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河洛税史寻幽:北宋立国行新制 中央“集财”国库丰
发布时间: 2018-05-10 信息来源: 滁州市地税局 浏览次数:
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宋太祖赵匡胤出生于洛阳夹马营,他建立宋政权后,治国有方,实行了新的财税体制,收缴地方的财政大权,稳固了国家的政治、经济、军事基础。在此基础上,北宋的经济和文化发展均达到我国历史上的又一个高峰。随着社会经济的快速发展,宋朝百姓的负税能力也较前朝有所提高,宋朝税收总额呈急剧增长趋势。 

一代帝王出洛阳

瀍河回族区的夹马营,以出产各种美味的清真食品名扬洛阳,特别是夹马营烧鸡、兔肉等深受市民喜欢。夹马营也是宋太祖赵匡胤的出生地。

《宋史·太祖纪》载,后唐天成二年(公元927年),赵匡胤生于洛阳夹马营。据说,他出生时,“赤光绕室,异香经宿不散。体有金色,三日不变”,因此取乳名“香孩儿”。

赵匡胤在夹马营生活了22年,其父赵弘殷在后唐任禁军将领,受军营的熏陶,赵匡胤豁达大度,精于骑射,不仅成为一位雄才大略的军事家,也成为一位高瞻远瞩的政治家。公元960年,赵匡胤在陈桥驿发动兵变,黄袍加身,登上皇位,建立宋王朝,定都开封。

税制改革强集权

赵匡胤建立宋政权后,治国有方,实行了新的财税政策,收缴地方的财政大权。在此基础上,北宋的经济和文化发展均达到我国历史上的又一个高峰。

从中唐开始,藩镇和一些势力较大的州郡常常以种种借口和手段,截留应该上缴中央政府的赋税,久而久之,形成了财政上的“留使”、“留州”制度。到了五代时,藩镇节度使甚至直接派自己的亲信武将管理场(指征收赋税的场所)务,财税大权落入节度使手中。赵匡胤虽然“素知其弊”,有心将其革除,但因事关大官僚们的切身利益,故非常谨慎。北宋乾德二年(公元964年),赵匡胤开始解决这一问题。

瀍河区地税局局长杨海涛介绍,赵匡胤除发布诏令,要求各州除留下必要的经费外,其余财赋中属于货币的部分要全部奉送到京,不得无故截留。同时,赵匡胤还以中央支付给大藩“公使钱”为条件,废除了“留使”、“留州”制度,收回了藩镇所控制的部分财权。随着时间的推移,藩镇失去了对抗中央的经济后盾。

此后,赵匡胤还在中央设立了分管财政的三司,设三司使和三司副使,总管各地贡赋和中央财政,加强了中央集权的统治。这些措施对解决藩镇割据、维护国家统一起到了重要作用,稳固了国家的政治、经济、军事基础,促进了经济的快速发展。

经济发展促税收

除了实行税制改革,北宋初期,赵匡胤还重视发展农业,手工业也较唐朝有较大的进步。此外,宋朝时的航运已由广、闽、浙、江淮发展到密州(今山东省境内的诸城)。在这一交通枢纽地区内,商贩云集,商业兴盛。在鼓励进口的政策推动下,外国商品也在市场上出现。许多大的商业都会,如南京、杭州等较前朝繁荣,许多原来的集镇也发展成为小城市,而广州、泉州、温州等地则是海商聚集之处。农工商业的发展,为国家组织税收奠定了良好基础。

随着经济的发展,宋朝百姓的负税能力也较前朝有所提高,宋朝税收总额呈急剧增长趋势。如宋初,“岁入一千六百余万缗”,北宋天禧末年(公元1021年)“增至二千六百五十余万缗”,北宋熙宁、元丰年间(公元1068-1085年)“更增至六千余万缗”。

北宋时,洛阳也成为国家税收仓储重地。这是因为洛阳不仅建有宫城、皇城,而且有一套庞大的管理机构,皇帝不时巡幸,并选能臣分司洛阳;政治上,洛阳一直保持陪都地位,“衣冠将相占籍繁多”,在宋廷拥有较多的发言权,这是其他城市无法比拟的;在经济、文化等方面,洛阳也有相当的实力,交通便利,人文荟萃,在宋朝城市中有着典型意义。

 

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Produced By STCMS PublishDate:2018-07-03 18:07:42